勿借提高排放标准抬高二手车交易门槛
来源: 阳光车网 作者:戴欣发表时间:2016年02月24日

2016年1月14日,环保部与工信部联合发布《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》(2016年第4号以下简称《公告》),就全面实施第五阶段机动车排放标准分区域、分车型划定了时间表。


看到《公告》业内有人士担忧,《公告》的发布,是不是意味着从国家层面对二手车过户也会随之全面按照国V排放标准呢?为此,中国汽车流通协会专门与《公告》的权威发布机构国家环保部有关部门进行了咨询,环保部相关工作人员给出的解释是,《公告》所指的机动车是指新车,不涉及二手车


其实,我们仔细分析《公告》内容不难发现,《公告》只是说明机动车国五排放标准执行的时间、空间步骤。《公告》指出,东部11省市自2016年4月1日起,所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途)须符合国V标准要求;全国除轻型柴油车外实施国V标准的时间为2017年7月1日;轻型柴油车全国实施国V标准的时间为2018年1月1日。


中国汽车流通协会认为,《公告》包含的关键点有三个,一是实施国V排放的区域,二是实施的时间,三是执行的标的物。在这三个关键点中,区域和时间应该均不会产生过多的异议,疑问可能会集中在第三点的实施标的物上。我们再看《公告》的描述方式,“所有制造、进口、销售和注册登记的”车辆,是按照汽车产品生产流通的顺序排列的,由此我们就可以理解为实施国V排放标准所针对的标的物为新车。同时《公告》对于车辆登记,用的是“注册登记”的专用术语。


根据《机动车登记规定(公安部令第124号以下简称《规定》)第二章,关于机动车登记共有5种,分别为注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记等。关于注册登记的定义在《规定》第五条解释为“初次申领机动车号牌、行驶证的”行为。而二手车交易的产权变更的术语为“转移登记”,《规定》第十八条解释为“已注册登记的机动车所有权发生转移的”。


综上可以看出,《公告》本身并不涉及二手车交易。然而,我们也担心,一些地区有可能会借《公告》的名义,对二手车实施更加严格的限迁措施。日前,河北省就发布了《关于河北省实施国家第五阶段机动车排放标准的通告》,其第三条就明确规定,“外省转入的车辆,凡未达到国家第五阶段机动车排放标准的,公安机关交通管理部门不予办理转入手续”。对外地车辆的迁入存在明显的歧视。


在此,中国汽车流通协会代表全国汽车流通行业再次强烈呼吁,各地政府不要再以环保为借口,更不要借《公告》发布抬高二手车迁入门槛,还汽车消费链中正常的新陈代谢机制与梯度消费自然需求,保证消费者对汽车消费的选择权。(来源: 中国汽车流通协会)